Stel een subsidieregeling op voor hergebruik en hoogwaardig recyclen

Hoe pas je een subsidieregeling toe?

Subsidieregelingen kunnen op verschillende manieren worden ingezet:

1. Subsidie voor het opzetten en opschalen van hoogwaardige recyclingsfaciliteiten

In Nederland zijn nog geen hoogwaardige recyclingsfaciliteiten op het gebied van zonnepanelen. Er wordt momenteel gewerkt aan technieken waarmee zonnepanelen hoogwaardig kunnen worden gerecycled, bijvoorbeeld tot nieuwe zonnepanelen. Een subsidieregeling kan die bedrijven ondersteunen.

2. Subsidie tweedehands zonnepanelen

Nieuwe zonnepanelen worden voor extreem lage prijzen aangeboden door producenten uit China. Om tweedehands panelen opnieuw in te zetten zijn een aantal handelingen (zoals inzameling, schoonmaak, reparatie, opslag en nieuwe installatie) nodig. De hieraan gekoppelde hoge arbeidskosten zorgen ervoor dat tweedehands zonnepanelen duurder zijn dan nieuwe (niet-duurzame) panelen. Een subsidie voor de aankoop van tweedehands zonnepanelen stimuleert zowel particulieren als bedrijven om voor deze panelen te kiezen in plaats van nieuwe aan te schaffen.

3. Subsidie hergebruik

Het goed demonteren van zonnepanelen is essentieel om de zonnepanelen te kunnen hergebruiken. Er kan een subsidieregeling voor bedrijven en particulieren worden opgesteld, die een bedrag per zonnepaneel uitgekeerd krijgen voor het ‘goed’ inleveren van oude panelen.

4. De subsidievoorwaarden

Het is ook mogelijk om aan huidige subsidieregelingen rond zonnepanelen subsidievoorwaarden toe te voegen met betrekking tot circulariteit. Denk daarbij aan de volgende voorwaarden (die ook in een van bovenstaande nieuwe subsidieregelingen kunnen worden opgenomen):

Uit de praktijk

Amsterdam

De gemeente Amsterdam heeft een subsidieregeling opgesteld voor duurzaam geproduceerde zonnepanelen. Zowel bedrijven als particulieren kunnen aanspraak maken op deze subsidieregeling.

In de regeling wordt een zonnepaneel geclassificeerd als ‘duurzaam’, indien het paneel behoort tot categorie A, B of C. Onder categorie A vallen de duurzaamste zonnepanelen, waarvoor de meeste subsidie verkregen kan worden.

Aan deze categorieën zijn de volgende subsidievoorwaarden gekoppeld:

Leeuwarden

In Leeuwarden is een initiatief opgezet tussen Caparis, All4Solar en De Jong Machinebouw. Dit initiatief om zonnepanelen te recyclen voor nieuwe zonne-energie installaties heeft € 300.000 gekregen van de Start Foundation. Er wordt ook nog € 90.000 bij overheden en fondsen geworven.

Provincie Zuid-Holland

De provincie Zuid-Holland ondersteunt Stichting ZonNext financieel. ZonNext is een organisatie die vraag en aanbod van tweedehands zonnepanelen bij elkaar brengt.

Juridische toelichting

In artikel 4.21 e.v. in het Algemene wet bestuursrecht (Awb) is de wettelijke regeling voor subsidies opgenomen. Uit artikel 4:23 lid 3 Awb blijkt in welke gevallen de overheid een subsidie kan verlenen zonder dat daarvoor een wettelijke grondslag of subsidieregeling vereist is, zoals bij een incidentele subsidie. De grondslag voor het sluiten van een uitvoeringsovereenkomst is te vinden in artikel 4.36 Awb.